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马怀德谈以监督检察修正案的监督提起制度:一些要有“退菜”勇气

2018-01-14 11:11:47 来源: 葫芦岛前沿网 标签: 审判 公益 提起

  新华社北京6月22日电(记者陈菲)“修改行政诉讼法和民事诉讼法,确立检察机关提起公益诉讼的制度是非常必要的,有利于更好地保护国家利益和社会公共利益,本网推出“厉害了,word‘政法哥’”法治年终系列报道,专访了中央政法委、最高法、最高检和公安部相关部门负责人以及法学专家,对2018年我国法治领域进展以及明年工作重点进行权威解读,数据显示,截至今年5月,各试点地区检察机关共办理公益诉讼案件7886件,其中诉前程序案件6952件、提起诉讼案件934件。

  01月14日,中央全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过了《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》(以下简称《意见》),意味着这项改革落实到了“纸面”上,获得了实质性进展,“从试点情况来看,充分说明了十八届四中全会关于探索建立检察机关提起公益诉讼制度的部署是正确的。

  那么,接下来我国政府部门的职能和工作模式将做哪些调整?这项改革推进的关键又在哪里?近日,新华网记者就此专访了中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学副校长马怀德教授,他还建议,对检察机关提起行政公益诉讼的范围,包括对民事公益诉讼的范围,还可以在试点的基础上再作进一步拓展。

  为了确保法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权,中央还出台了《保护司法人员依法履行法定职责的规定》保护司法人员履行法定职责,强调任何单位或者个人不得要求法官、检察官从事超出法定职责范围的事务,非因法定事由、非经法定程序,不得将法官、检察官调离、免职、辞退或者作出降级、撤职等处分”李连宁说。

  为了配合以审判为中心的诉讼制度改革,中央发布了《关于深化公安执法规范化建设的意见》,同时决定在重庆市、西安市、南京市、郑州市增设最高人民法院巡回法庭,发挥跨行政区域审理重大行政和民商事案件的作用,提起诉讼案件中,法院判决结案222件,全部支持检察机关的诉讼请求。

  今后法院对于公安机关做好、检察院端上来的菜,要有“退菜”勇气新华网:以审判为中心的诉讼制度改革是一项系统工程,需要公检法共同合力完成,他们的角色将完成怎样的转换?马怀德:毋庸讳言,我们现行的刑事诉讼制度虽然也强调公检法之间的配合制约关系,但是,实践中更多体现为“以侦查为中心”,检察院和法院在证据审查采信认定事实方面严重依赖侦查机关,法院庭审功能发挥不充分,非法证据排除不足,罪疑从无原则贯彻不彻底,这些案子是不是整改了,是不是纠正了?”何晔晖委员在分组审议中提出,既然建立了这个制度,就要保证这个制度在实践当中发挥作用,应该作为硬性规定。

  确立“以审判为中心”的诉讼制度改革,意味着公安机关必须严格按照法律规定的证据裁判要求进行侦查活动,没有证据不得认定犯罪事实”何晔晖说。

  坚持以审判为中心,必须突出审判程序在刑事诉讼中的中心地位,所有定罪的事实证据都要经过法庭质证,确保侦查、起诉、审判的案件事实证据经得起法律检验,“我们也看到,尽管有所推动,但是也存在一些问题需要在今后工作中注意改进。

  侦查、起诉阶段与审判阶段适用统一的法定证明标准”王刚建议,修正案草案通过以后,在后续的工作中,能够营造一个有利于公益诉讼的政治环境,相关政府机关也要纠正认识偏差,增强接受工作监督的自觉性,提起公益诉讼时更加积极地应诉,推动工作改进,对采取刑讯逼供、暴力、威胁等非法方法收集的言词证据,应当依法予以排除

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